Tema.
REFORMAS LABORALES
DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER
PLAN ECONÓMICO
MIGRACIÓN - MOVILIDAD HUMANA
Fecha:
2021-06-29
Medio:
AMRICA ECONOMA
Página:
20
Tamaño:
INDETERMINADA
Valor:
$ 8.480,00
Tipo:
NOTICIA
RATING
Rating:
0,24
Audiencia:
7.901
Universo:
3.276.701
Target:
Hombres-Mujeres 18-99 TOTAL
Fec. Est.:
Mayo de 2021
Fuente:
INTERVIU S.A.
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GENERAR EMPLEOS, UN RETO QUE COBRA FUERZA
Resumen:
Los indicadores de desempleo en el país llegaron hasta el 6% en mayo pasado. De acuerdo a analistas, una reforma Laboral permitiría tener un mejor escenario. Por DIANA HOLGUÍN R. Desde enero de 2021, los indicadores de empleo en Ecuador están a la baja cada mes, mientras la tasa de desempleo va en aumento. A inicios del año la cifra de empleo adecuado en la Población Económicamente Activa (PEA) fue del 34% mientras que en mayo cayó a 31,5%. En el mismo período, el indicador de desempleo pasó de 5,7% a 6,3%. Los datos de desempleo, registrados por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), vienen arrastrándose desde 2020, cuando el país cerró en diciembre con 5% esta variable, es decir, más de 401.000 ecuatorianos sin un trabajo adecuado. La tarea por mejorar los niveles de empleo sigue siendo un reto, aún más en medio de un proceso de recuperación tras la pandemia. Para Xavier Sisa, representante del sector privado empleador ante el Consejo Nacional del Trabajo y Salarios, la caída significativa de empleo, se logrará revertir de a poco con el regreso a las operaciones en todos los sectores. "El reto será llegar en el menor tiempo a niveles anteriores a la pandemia". Entre marzo y diciembre de 2019 el empleo adecuado creció de 37,9% a 38,8%. Además, los indicadores reflejan que, en el mismo período, el subempleo se redujo de 18,7% a 17,8%; y el desempleo bajó de 4,6% a 3,8%. Sisa menciona que para la generación de empleo existen varios desafíos como la apertura de todas las actividades económicas, la generación de un entorno económico propicio con la promoción de inversiones, la reducción de trámites innecesarios y la mejora regulatoria que asegure la vigencia del derecho a la seguridad jurídica. En materia laboral, agrega, se requiere además un marco normativo que permita dinamizar las relaciones de trabajo, lo cual implica liberar los problemas que perturban la generación de empleo, en los tres momentos de la relación laboral. "Esto es, en cuanto al acceso al mercado laboral, la reducción de costos o la eficiencia de éstos durante la vigencia de la relación laboral, la revisión de los costos para la terminación y la seguridad respecto al manejo de la contratación colectiva", señala Sisa, quien se desempeña como director jurídico de la Cámara de Industrias y Producción (CIP). El experto asegura que la respuesta a la carga regulatoria: los trámites y los altos costos del empleador al momento de contraer obligaciones, actualmente mantienen muy alta la informalidad, dejando de lado derechos y protección social a los trabajadores. La idea, resume Sisa, es que todo esto resulte económicamente más accesible para ciertos empleadores. Leopoldo González, abogado especialista en asuntos laborales y corporativos, considera que el principal problema es que existe una legislación totalmente desactualizada. Y aunque sostiene que si bien una ley no genera empleos, sí genera incentivos para que los empleadores estén más seguros. Lo dice a propósito de la informalidad, también producto de las migraciones masivas. "¿Por qué alguien prefiere contratar a una persona en una situación irregular o darle una oferta que no se merece? Yo creo que la respuesta no es porque sea una mala persona, sino porque la legislación actual es muy cerrada". Considera que el abuso del sistema en ese aspecto se corregirá cuando haya un control más fuerte y cuando existan formas de contrato que "no representen una camisa de fuerza". De allí que sugiere que uno de los temas prioritarios, a analizar sean los contratos especiales emergentes para que "no sean entendidos como una figura derivada del COVID, sino que genere mayor posibilidad de crear empleo". Lo segundo, agrega, es el tema de la contratación por horas, en donde se beneficiarían sectores como el de la hotelería y el turismo, que tienen más actividades durante los fines de semana, por ejemplo. "En el anterior gobierno, una de las iniciativas fue generar fórmulas contractuales para los sectores productivos pero estas tienen una debilidad, que no están a nivel de ley", dice. UNA REFORMA A LA VISTA El plan de gobierno que el presidente Guillermo Lasso, proponía desde su candidatura tuvo un foco especial en la vacunación y en la generación de empleo. Se planteó la creación de al menos un millón de empleos productivos, mediante la formación de modalidades de contratación que ayuden a los jóvenes a adquirir experiencia, que brinde flexibilidad a las mujeres y jefes de hogar a estar tan cerca de sus familias. Asimismo, propuso un seguro de desempleo, para aquellas personas que hayan perdido su trabajo y prometió aumentar el Salario LAS FORMULAS CONTRACTUALES PARA LOS SECTORES PRODUCTIVOS TIENEN UNA DEBILIDAD: QUE NO ESTÁN AL NIVEL DE LEY, OPINA EL ABOGADO LEOPOLDO GONZÁLEZ. Notas sin archivos asignados. AL FINAL DE 2020 las cifras de desempleo llegaron al 5% de la Población Económicamente Activa. Para mayo de 2021 este indicador subió al 6,3%. A todo eso se suma la creación de una Ley de Oportunidades Laborales, que de acuerdo al ministro de Trabajo, Patricio Donoso, planteará el contrato por horas, considerado clave para actividades agrícolas como la florícola que suele requerir más mano de obra en fechas especiales como el Día de la Mujer o San Valentín o en las actividades del sector comercial, cuando se requieren más vendedores para Navidad o la temporada escolar. Desde el gobierno han sido enfáticos al remarcar que esta Ley no tendría reformas al Código de Trabajo y ahora se espera que tenga la aprobación inmediata de la Asamblea Nacional. Sisa considera que a este proyecto de Ley se pueden incorporar dos antecedentes. El primero tiene que ver con aquellas figuras desarrolladas a nivel de acuerdos ministeriales por el propio Ministerio del Trabajo y que han permitido la contratación de personas, la reducción de trámites o dinamizar jornadas y horarios Básico Unificado (SBU) hasta US$ 500. En este sentido, planteó incorporar una regla técnica para el cálculo anual del salario básico. . Luego, agrega, "ese proyecto de Ley podría incorporar varios de los consensos alcanzados en el seno del Consejo Nacional del Trabajo y Salarios, que constituye el órgano de debate tripartito (gobierno, trabajadores y empleadores) en donde se ha logrado acuerdos sobre varios de los temas que las dos partes de la relación laboral (empleadores y trabajadores) miran como desincentivos para el empleo, como es el caso de la jubilación patronal". En cualquier caso, recalca, "una Ley no puede caer en el error de las pasadas reformas laborales, principalmente aquella del año 2015, en la cual solo se miró a un lado de la balanza generando un catálogo de derechos, muchos de los cuales son de difícil cumplimiento pues no consideran la realidad de la otra parte o sector involucrado, provocando desequilibrios que luego devienen en informalidad". El exministro de Trabajo, Andrés Isch, manifiesta que para mejorar los índices de empleo ha hecho falta escuchar a más sectores. ¿Cuántos tienen empleo adecuado? ¿Cuántos están en el subempleo? LA REALIDAD DEL EMPLEO SEGÚN EL GÉNERO Empleo adecuado Mayo de 2021 Subempleo Mayo de 2021 Desempleo Mayo de 2021 "Nos quedamos tradicionalmente con una discusión entre empleadores y gremios de trabajadores, -con muchísima legitimidad porque son los actores principales dentro de esta conversación- pero no son los únicos, porque los contrapesos naturales a estas posiciones que deben defender el statu quo de los que tienen un trabajo son los informales, desempleados, mujeres y los jóvenes". EL EXMINISTRO DE TRABAJO, ANDRÉS ISCH, CONSIDERA QUE A MÁS DE LA INFORMALIDAD SE DEBE TRABAJAR EN LA EQUIDAD LABORAL, CON POLÍTICAS PÚBLICAS. De allí que menciona que a más de la informalidad, es importante trabajar en la equidad. "De los últimos contratos creados, el 70% fue dirigido a hombres y 30% a mujeres. Las mujeres que sí logran entrar en el mercado laboral ganan menos que los hombres haciendo los mismos trabajos, un 16% menos en promedio. Tienen muchas más dificultades de crecimiento empresarial, llegan a cierto nivel porque las estructuras empresariales y sociales y la distribución de carga en el hogar muchas veces terminan siendo injustas para las mujeres", dice Isch. ¿Cómo romper las barreras? El exfuncionario señala que hay que trabajar en eliminar los prejuicios que muchas personas tienen alrededor del trabajo. "Como el prejuicio perverso de que la mujer en edad de ser madre es un problema al ser más cara que el hombre, cuando las cifras nos muestran exactamente lo contrario. Es un problema que tenemos como país, que debería ser prioritario para la creación de políticas públicas", señala. Además indica que los jóvenes aún tienen un problema de acceso al mercado formal del trabajo. "Tenemos que darles mejores herramientas y hay que apuntar muchísimo en formación técnica y educación dual, en generar condiciones de acceso al mercado formal de trabajo diferenciadas". Isch admite que uno de los errores constantes que se ha cometido, es que en cada nuevo período legislativo o de gobierno se ha repensado por completo la legislación laboral, en lugar de enfocarnos en cosas en donde sí hay consensos. "Por ejemplo hay un consenso amplio para mejorar y reformar la jubilación laboral, para generar modalidades que permitan fácilmente la afiliación de trabajadores informales a la seguridad social". Por eso señala que es tan importante sostener derechos como generar derechos para que las oportunidades sean exigibles de forma completa. En el último informe de junio, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) publicó que la pandemia aún destruirá el equivalente a 100 millones de empleos a tiempo completo, cifra que se reducirá a 26 millones en 2022, pero hasta 2023, el crecimiento de la ocupación no compensará las pérdidas sufridas. A pesar de este escenario, la OIT confía en que la recuperación del mercado de trabajo se acelere a partir de la segunda mitad de este año, aunque condiciona esta previsión a que no se agrave la crisis sanitaria y a que se intensifiquen los programas de vacunación. Según la encuesta de expertos de la Economía del Ecuador, donde participaron más de 20 académicos y profesionales, el empleo adecuado llegará al 35% de la PEA hasta diciembre de 2021. Esa proyección significa un incremento del 3% en comparación a los niveles con los que inició su mandato el presidente Lasso en mayo de 2021. A esa fecha, se registraron 2,6 millones de ecuatorianos con empleo adecuado, lo que corresponde al 32% de la PEA. El ministro de Economía, Simón Cueva, aseguró que se hará un gran esfuerzo para optimizar el gasto público y priorizarlos en sectores como salud, educación y protección social. Para el experto en temas legales laborales, Leopoldo González, si el país no logra encontrar formas de compatibilizar la realidad actual con una ley laboral, "cada vez enfrentaremos una baja en la tasa de empleo adecuado". Esos acuerdos, están sobre la mesa, según reconoce Sisa, quien menciona que las restricciones en todos los ámbitos ocasionadas por la pandemia han sido una oportunidad para el diálogo y acuerdos directos en materia laboral. Por otro lado, cree que el marco regulatorio debe permitir la formalización del empleo, pero con conciencia de que en todos los ámbitos no es posible cumplir con la pesada carga que significa cumplir con las disposiciones. "Cuando la normativa reconozca que en el mundo laboral existen varias realidades más allá que las formas de trabajo propias de una oficina (40 horas en cinco días y dos días de descanso, con 30 minutos de descanso diario) y además reconozca un marco abierto y aplicable a las distintas relaciones, entonces mejorarán las oportunidades laborales", señala. ¦ ANTES DE LA PANDEMIA, varias organizaciones e instituciones ofrecían espacios abiertos para la realización de ferias laborales. En ese año el empleo adecuado terminó en 38,8%.
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